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垃圾分类学习日本,我们还差在哪?

《上海市生活垃圾管理条例》本月正式实施,在全国大中城市率先迈出垃圾分类第一步。全国看上海,上海怎么示范?昨日,“有问”云上论坛邀请各位环保专家,共同探讨垃圾分类“日本模式”、我国目前存在的难点和解决之道。


日本垃圾分类既严格又有人情味


据同济大学循环经济研究所所长杜欢政介绍,东京市共有23个特别区,每个区的政府官网上都附有垃圾分类表,总共可分为14类,分别是容器包装塑料类、可燃垃圾、金属陶器玻璃类垃圾、粗大垃圾(长度超过30cm的家具、寝具、电器产品、自行车等)、罐装类、瓶装类、打印机墨盒类、摩托车类、废纸、干电池、喷雾器罐、液化氧气罐、白色托盘、塑料瓶和不可回收类。


另外,垃圾回收也有严格的时间规定,住宅区管理人员给市民发放的日历中有明确标记。比如,新宿区在周二和周五是可燃垃圾的排放日,周四和周六分别为可回收垃圾和金属陶器玻璃类垃圾的投放日。而且有规定的投放时间,其它日期和时间不可回收。


杜欢政说,除了一些特定的公共场所,日本的街道上一般是看不到垃圾桶的,垃圾全部要带回家自己处理,而垃圾分类的时间限制又迫使民众养成一个良好的垃圾投放习惯,如果错过了某一种垃圾的投放时间,就要等到下一周,久而久之家里的垃圾便会堆积如山。这是日本政府为了保持街道清洁而采取的一项强硬措施,效果显而易见。 


在日本,丢垃圾也充满了人文关怀,这是长期实行垃圾分类后市民养成的一种好习惯。丢弃的报纸会捆扎得整整齐齐; 丢弃的废电器,电线会捆绑在电器上;扔掉可使用的自行车上会贴一张小纸条:“我是不要的”;盛装液体的容器,是被清空、清洗干净后扔掉的;带刺或锋利的物品,要用纸包好再放到垃圾袋里;用过的喷雾器,一定要扎个孔,防止出现爆炸现象……


为什么分、怎么分、为何不愿分


上海社会科学院经济所研究员尹良富说,他去年用了几个月时间实地观察了上海市闵行区古美街道及梅陇镇的14个居委会22个小区居民生活垃圾分类状况,发现一大突出问题就是“源头控制”水平较差,居民按规排放比率普遍偏低。


杜欢政也分析了其中的原因。他认为,做不好垃圾分类,是有一些居民“不知道为什么分”。很多居民不知道为什么要进行垃圾分类,垃圾分类的目的和意义是什么?分了对自己有什么好处,不分对自己有什么害处?一些居民是“不知道怎么分”,这些居民经过垃圾分类的宣传和动员后,也知道垃圾分类的目的和意义,但不知道怎么分,哪些是厨余垃圾,哪些是可回收垃圾?还有居民是“不愿意分”,不愿意分有两个方面的原因,一方面,很多情况是居民在家里进行了分类,收运时又混在了一起,居民看到后“很受伤”,就不愿意再分了。另一方面,分类比不分类还是要麻烦一些,在“分与不分一个样,分好分差一个样”的情况一下,没有激励和约束机制,居民就不愿意分了。


我国要建立垃圾分类全产业链


杜欢政认为,我国垃圾分类“环环有难点,步步有阻碍”的实际原因,是未建立起垃圾分类投放-分类收集分类-运输-分类处理-分类利用的全产业链。


他表示,从体制上看,生活垃圾的分类处理和利用是一个系统工程,涉及到投放、收集、运输、处理、再利用各个层面,涉及到地方住建、城管、市容、环保、教育等多个行政管理部门。只有所有的环节统一管理、协同配合、有效联动,才能形成一个闭合的垃圾分类处理管理链,真正实现生活垃圾的资源化利用。但他认为,目前来看,我国很多地方垃圾收费机制、源头减量机制,分类激励机制和约束机制、产生者责任延伸机制、再生产品推广机制等都未有效建立起来,链节间是孤立和碎片化的。


“垃圾分类不能头痛医头、脚痛医脚,需要系统思考和系统解决。要注重它的系统性、整体性和协同性,注重顶层设计和制度设计。制度设计决定垃圾分类的成败。”杜欢政说。


只依靠民众互相约束是行不通的


杜政欢谈起我国垃圾分类的解决之道,他认为只依靠民众互相约束是绝对行不通的,必须要营造出一种外在的约束力。


由国家层面大力提倡垃圾分类,做足宣传攻势。他认为,目前政府部门虽然也在此方面做了一些努力,但是还不够。人们对垃圾分类的认知目前还只浮于表面,并未达到心灵上的震撼,因此垃圾分类意识还极其薄弱。


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